13 октября состоялось заседание Совета Федерации профсоюзов Самарской области, на котором председатель ФПСО Павел Григорьевич Ожередов выступил с докладом об итогах работы Федерации за год. Сегодня «Народная трибуна» публикует основные тезисы этого выступления.
«Федерация профсоюзов Самарской области объединяет 33 членские организации - 26 территориальных организаций профсоюзов и 7 первичных профсоюзных организаций, напрямую входящих в ФПСО. В них насчитывается 2458 первичных профсоюзных организаций с общей численностью 519,7 тысячи членов профсоюзов, среди которых работающих - 374,9 тысячи. Профсоюзный актив составляет 54 тысячи человек. Общая численность членов профсоюзов увеличилась на 6,7 тысячи человек. Однако следует отметить, что увеличение численности членов профсоюзов обеспечили только 9 членских организаций, а в 23 организациях произошло снижение профсоюзного членства. В части организационного укрепления, несмотря на неоднократно принимаемые решения коллегиальными органами ФНПР и ФПСО, не проявляется инициативы по укрупнению профсоюзов, объективно необходимого для сохранения и развития малочисленных отраслевых организаций профсоюзов.
За отчетный период проведено 9 заседаний Президиума ФПСО и 4 заседания Совета ФПСО, на которых рассмотрено 55 вопросов, а также 5 совещаний с руководителями членских организаций, в том числе 2 выездных, на которых рассматривались как плановые, так и оперативные вопросы по различным направлениям деятельности профсоюзов Самарской области.
Осуществляется планомерная работа территориальными организациями профсоюзов, первичными профсоюзными организациями, Молодежным советом ФПСО, постоянно действующими комиссиями Совета ФПСО. В отчетном периоде был полностью сформирован институт представительства ФПСО во всех муниципальных образованиях - Координационные советы организаций профсоюзов (за исключением г.о. Самара, где координация деятельности профсоюзов осуществляется непосредственно Федерацией профсоюзов), проводятся планомерные выездные встречи с членами коордсоветов и профактивом городов и районов.
На базе частного учреждения ФПСО «Самарский институт профсоюзного движения» (СамИПД; до 31.12.2015 г. - НОУ «Учебный центр профсоюзов») проводится обучение освобожденных профсоюзных работников и профсоюзного актива. В отчетном периоде по различным программам обучения теории и практики профсоюзной деятельности, в том числе инновационного характера, проведено 28 семинаров с участием 757 человек, однако это наполовину меньше, чем в предыдущий период. Основной причиной снижения данного показателя является то, что только 9 членских организаций взаимодействуют с СамИПД по вопросу обучения профсоюзного актива.
На уровне отраслевых и первичных профорганизаций, на базе действующих 507 школ профсоюзного актива обучены 23 176 человек из числа профактива. В среднем по членским организациям на обучение в 2015-16 годах направлено 2,27% финансовых средств, что составляет лишь около 38% от установленного ФНПР уровня, который в отчетном периоде выполнялся только четырьмя членскими организациями. К тому же этот показатель снизился к уровню 2014 года почти наполовину.
В области и во всех муниципальных образованиях региона функционируют трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключаются соответствующие Соглашения. В рамках региональной системы социального партнерства Федерация профсоюзов сотрудничает через Соглашения с рядом партнеров, разделяющих и поддерживающих политику профсоюзов в социально-трудовой и связанной с ней экономической сферах. Основными и давними партнерами ФПСО являются: Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, Государственная инспекция труда в Самарской области, Региональные отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ, Самарская губернская дума и Дума городского округа Самара, Региональное отделение Союза машиностроителей России, областные организации ВОИР, ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Региональное отделение ВПП «Единая Россия», областная прокуратура.
Отраслевыми профсоюзами заключаются отраслевые соглашения с соответствующими министерствами и ведомствами.
В абсолютном большинстве организаций, входящих профсоюзным членством в ФПСО, налажен конструктивный диалог в сфере социально-трудовых отношений между работодателями и работниками в лице профсоюзной организации. По итогам колдоговорной кампании 2015 года охват их коллективными договорами составил 96,9% с ростом на 0,3% к 2014 году.
В 2015 году отмечалось сдерживание роста заработной платы, что привело в целом по области к снижению реальной заработной платы. С начала 2016 года ситуация начала исправляться и по итогам 1 полугодия реальная заработная плата пошла в рост. Средняя начисленная заработная плата по области за отчетный период (июнь 2016 г. к сентябрю 2015 г.) повысилась на 12,4%, реальная - на 5,9%. Покупательная способность зарплаты за три полных квартала в отчетном периоде составила соответственно коэффициент 2,81; 2,52; 2,57.
В соответствии с условиями Соглашений и большинства коллективных договоров работникам предоставляются дополнительные гарантии и льготы. Количество коллективных договоров внебюджетных организаций ФПСО, предусматривающих условия индексации заработной платы и соотношения минимальной заработной платы с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, в рассматриваемый период составило соответственно 55 и 44 процента, при этом первый показатель увеличился на 10 п.п., а второй остался без изменения к аналогичным показателям 2014 года. Максимальное значение экономической эффективности коллективных договоров в 2015 году составило 60-65 тыс. рублей на одного работника.
Хуже складывается ситуация в организациях бюджетной сферы в связи с приостановкой индексации заработной платы, однако правительством области не прогнозируется срыва исполнения Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 г. и утвержденной «дорожной карты» на период до 2018 года в части повышения заработной платы работников бюджетной сферы до кратного отношения к средней зарплате по региону. Данный вопрос должен оставаться под пристальным контролем отраслевых профсоюзов.
В сфере заработной платы остается нерешенным вопрос подписания Соглашения о региональной минимальной заработной плате на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения, несмотря на постоянное его инициирование ФПСО на уровне губернатора, правительства Самарской области, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В постоянном режиме осуществляется правозащитная работа в интересах членов профсоюзов.
В рассматриваемый период деятельности ФПСО юристами профсоюзов было составлено более 2 тысяч исков в суды. Более четверти дел рассматривалось в судах с участием юристов ФПСО, правовых инспекторов отраслевых профсоюзов, иных представителей от профсоюзных организаций. Федеральными судами области было рассмотрено порядка 1,1 тыс. исков о нарушении трудовых прав работников. С обращениями и жалобами в профсоюзы области лично, письменно, по телефону, через сайты, электронную почту обратились 22 000 человек и 80 предприятий и организаций области. Профсоюзными организациями было проведено 376 проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях области с целью профилактики и предупреждения фактов нарушений трудовых прав работающих. Положительный эффект профсоюзной защиты составил 87%. Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы профсоюзов составила 274,7 млн рублей.
Профсоюзный контроль за условиями и охраной труда осуществляется техническими инспекторами, уполномоченными и доверенными лицами профсоюзов, членами комиссий по охране труда, общественниками, насчитывающими в общей сложности более 7,3 тысячи человек. Профсоюзы активно включились в работу по проведению и осуществлению контроля специальной оценки условий труда. Главной задачей профсоюзов в данном направлении деятельности является обеспечение защиты работников от профессиональных рисков, а также предоставления обоснованных гарантий и льгот за выполнение работ через объективную оценку условий труда.
Одним из направлений деятельности профсоюзов является работа с молодежью. Среди членов профсоюзов молодежь до 35 лет составляет 28,2%, при этом имеет место тенденция постепенного снижения профсоюзной численности молодежи.
Реализация профсоюзной молодежной политики в регионе обеспечивается на всех уровнях профдвижения, Молодежными советами отраслевых и первичных профсоюзных организаций во взаимодействии с Молодежным советом ФПСО. В 2015 -16 годах создано или восстановлено 29 Молодежных советов, обучено 20 ответственных за работу с молодежью. Членскими организациями и их молодежными советами, Молодежным советом ФПСО проводятся различные мероприятия в молодежной профсоюзной среде, направленные на приобщение их к профсоюзной деятельности с дальнейшим тиражированием в трудовых коллективах опыта работы профсоюзов с молодежью, проведением работы по вовлечению ее в профсоюзные ряды, создания положительного имиджа профсоюзного движения. Наряду с этим в половине членских организаций еще не созданы либо существуют формально молодежные структуры, потому в Молодежном совете ФПСО представлены только 17 отраслевых профсоюзов.
Информационная политика ФПСО реализуется согласно утвержденной в 2016 году Советом ФПСО одноименной Стратегии на период до 2020 года. Создана комиссия Совета ФПСО по информационной работе, которой определяются мероприятия по совершенствованию форм и методов информационно-профсоюзной работы. Информационными ресурсами являются: профсоюзная газета «Народная трибуна», сайт ФПСО, ежемесячный телевизионный выпуск «Профсоюзный вестник», многотиражные газеты, информационные листки и профсоюзные средства информации. Налажено сотрудничество с рядом региональных СМИ через проведение мероприятий, позиционирующих профдвижение. Большинство профсоюзных организаций имеют электронную почту, 11 - собственные сайты в сети интернет, 6 организаций - собственные печатные издания. Вместе с тем существует кадровая проблема в данном направлении деятельности, менее половины членских организаций имеют в своем штате специалистов, ответственных за информационную работу. Членские организации недостаточно активно и плодотворно сотрудничают с областной профсоюзной газетой «Народная трибуна», в отчетном периоде 11 организаций ни разу не размещали свои публикации в газете, 9 организаций - единично. Не удается решить вопрос увеличения подписки на газету «Народная трибуна».
Более устойчивым стало финансовое положение ФПСО, эффективнее используется профсоюзная собственность. Производится текущий и капитальный ремонт в зданиях Дома профсоюзов, Дворца труда, развивается санаторий «Красная Глинка».
В отчетный период произошло три знаковых события для профсоюзного движения Самарской области. 30 октября 2015 года масштабно отмечен 110-летний юбилей профсоюзов Самарской области и 25-летие Федерации Независимых Профсоюзов России. Активная позиция и участие профсоюзов в социально-трудовой, общественно-политической жизни региона было положительно оценено и получило общественное признание учреждением почетного знака губернатора Самарской области «За развитие профсоюзного движения» и Дня профсоюзов Самарской области. Почетным знаком губернатора уже награждены четверо лидеров и действующих ветеранов профсоюзного движения. День профсоюзов Самарской области будет впервые праздноваться 12 ноября 2016 года и в дальнейшем станет главным ежегодным событием для профсоюзного движения региона».
Председатель П.Г. Ожередов
Решение Совета ФПСО
Заслушав отчет председателя ФПСО, Совет отметил, что за отчетный период деятельность регионального профсоюзного объединения строилась в соответствии с Уставом и Основными направлениями деятельности ФПСО на период 2015 - 2020 годы, принятыми XXIV отчетно-выборной Конференцией ФПСО 23 сентября 2015 года, и постановил:
ФПСО совместно с членскими организациями:
- обеспечивать в постоянном режиме самоконтроль реализации утвержденных Советом ФПСО 24.12.2015 г. Мероприятий по выполнению Основных направлений деятельности ФПСО на 2015-2020 годы в целях своевременного принятия мер по достижению поставленных в них целей и задач;
- продолжить работу с региональной властью и союзом работодателей по заключению в Самарской области Соглашения о минимальной заработной плате на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
- активизировать работу по развитию системы социального партнерства в сфере труда, в том числе через реализацию Распоряжения губернатора Самарской области № 44-р от 06.02.2015 г. «О мерах по взаимодействию органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений в Самарской области» в части, касающейся профсоюзов;
- продолжить формирование Молодежного совета Федерации профсоюзов Самарской области с вхождением в него представителей молодежных структур всех членских организаций;
- принять согласованное решение по укреплению малочисленных профсоюзов.
Членским организациям ФПСО, Координационным советам профсоюзов муниципальных образований, первичным профсоюзным организациям обеспечивать выполнение:
- решений XXIV отчетно-выборной Конференции ФПСО, IX съезда ФНПР, Основных направлений деятельности ФПСО на 2015-2020 годы;
- решений коллегиальных органов ФНПР и ФПСО;
- норм финансирования информационной работы, работы с молодежью, обучения профсоюзных кадров и актива в установленных VI съездом ФНПР размерах (6, 5 и 6 процентов соответственно);
- устанавливаемых Постановлениями Президиума ФПСО полугодовых норм подписки на областную профсоюзную газету «Народная трибуна», насыщение ее материалами из отраслей и организаций; способствовать работе и улучшению качества профсоюзной прессы, активно использовать возможности позиционирования отраслевых и первичных профсоюзных организаций на страницах газеты.
Отраслевым организациям профсоюзов, первичным профсоюзным организациям:
- стремиться к заключению коллективных договоров во всех организациях, внесению в них прогрессивных условий в социально-трудовой сфере, повышающих экономическую эффективность коллективных договоров и уровень жизни работников;
- добиваться внесения в отраслевые соглашения регионального и территориального уровней, в коллективные договоры организаций условий действующего областного трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевых соглашений, заключаемых на федеральном уровне, либо присоединения к таким соглашениям организаций, где не заключаются коллективные договоры, руководствуясь нормами Трудового кодекса РФ и Закона Самарской области «О социальном партнерстве в сфере труда на территории Самарской области».
Профсоюзным организациям ФПСО всех уровней:
- повышать эффективность деятельности, внедрять инновационные формы работы, изыскивать новые методы в мотивации профсоюзного членства;
- постоянно вести информационно-разъяснительную работу в трудовых коллективах, в среде учащейся и работающей молодежи, мотивирующей работников всех возрастов к вступлению в профсоюз и участию в профсоюзном движении области;
- развивать и совершенствовать систему информационной деятельности профсоюзов всех уровней, направленную на повышение имиджа профсоюзного движения, с использованием различных коммуникативных средств, информационных ресурсов от ППО до ФНПР, социальных партнеров профсоюзов, лояльных и адекватных местных и региональных средств массовой информации;
- добиваться увеличения отраслевой численности ППО и членов профсоюзов через проведение работы по созданию новых и укреплению действующих ППО во всех территориях региона, активно реализуя, в том числе, полномочия и задачи Координационных советов организаций профсоюзов муниципальных образований.