26 января в Самарском доме профсоюзов состоялась встреча представителей областных отраслевых комитетов с руководителем министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Мариной Юрьевной Антимоновой. Речь зашла об изменениях в мерах социальной поддержки населения самарской области в 2017 году.
ПРО БЮДЖЕТ: ПО ДОХОДАМ И РАСХОДЫ
Все мы знаем, что вопрос бюджета нынешнего года непростой. Как на уровне страны в целом, так и в нашем регионе в частности. И существует ряд рекомендаций Правительства РФ по оптимизации расходов. Напомним, не первый год уже звучат настоятельные посылы, что социальная помощь должна быть адресной. И вот, с этого года в регионе наконец-то начали вводить критерии нуждаемости.
Как справедливо отметил зампредседателя областного союза Федерации профсоюзов Самарской области Дмитрий Колесников, ряд этих инициатив нам, как профсоюзам, не может нравиться. Но вырывать их из контекста жизни региона тоже было бы неправильно.
«Судите сами, - пояснил Дмитрий Колесников. - В 2013 году из бюджета Самарской области более 24 млрд рублей направлялось на развитие (в том числе строительство дорог, социальных объектов). В этом году - только 7,5 млрд. Налоги на прибыль ушли в федеральную казну. Главный региональный налогоплательщик «Самаранефтегаз» по объективным причинам сокращает объемы добычи. Это означает, что поступления в бюджет уменьшатся. В целом регион в текущем году потеряет более 7 млрд рублей. Что делает семья, когда доходы падают? Меньше тратит. Поэтому без сокращений расходов не обойтись».
ПРО ДЕМОГРАФИЮ: МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ ДОЛЖНА СТАТЬ НОРМОЙ
Страна переживает серьезный демографический кризис. Не стала исключением и Самарская область. И чтобы поддержать простое воспроизводство населения, каждой семье сегодня нужно растить троих детей. «А у кого в зале трое детей?» - обратилась к сидящим министр социально-демографической и семейной политики Самарской области Марина Антимонова. Поднялись две руки. На сотню присутствующих...
Да, детей сегодня рождается намного меньше, чем нужно для воспроизводства. Население стареет. Микроперепись 2015 года показала, что на тысячу трудоспособных самарцев приходится уже 719 нетрудоспособных. И эта так называемая иждивенческая нагрузка растет ежегодно. Демографический перекос напрямую влияет на экономику. Ведь именно трудоспособное население содержит, платя налоги, детей и стариков.
Еще одна тревожная тенденция: десять лет назад в регионе было 900 тысяч потенциальных матерей, сегодня только чуть более 700 тысяч. Рожать скоро будет некому. Демографы отмечают, поколение, которое восполняет уходящее, очень малочисленно. Добавьте к этому и поздний возраст первородящих - старше 28 лет. В 35 лет на второго ребенка не каждая решится.
Выход один - поддерживать именно многодетные семьи.
ПРО СОЦПОДДЕРЖКУ: МИЛЛИАРДЫ ДОКАТИЛИСЬ КОПЕЙКАМИ
Из 160 бюджетных миллиардов рублей 35 регион вкладывает в социальную политику. Из них 19,3 млрд тратятся непосредственно на материальные выплаты. Почти половина самарцев (по базе министерства - 1,6 млн человек) получают помощь из бюджета. При этом из 126 выплат только 17 назначаются нуждающимся, с низкими доходами или попавшим в трудную жизненную ситуацию. Остальные даются за статус.
«Целый ряд выплат, которые были приняты еще в 90-е годы, обесценились сегодня. Мы видим это в том числе и по росту цен, - пояснила Марина Антимонова. - Люди жалуются на низкие размеры пособий. Мы тратим миллиарды, а до получателей доходят копейки. С другой стороны у нас есть примеры, когда у ветеранов пенсия и по 40 тысяч рублей, и по 70 тысяч, и им 621 рубль ЕДВ не принципиален. Они их даже не замечают».
С другой стороны, многодетным семьям, одиноким пенсионерам действительно необходима материальная поддержка. Просто чтобы выжить. Поэтому и важно вводить критерии нуждаемости, тратить бюджетные средства в условиях экономии на тех, кому в материальном плане тяжелее всего.
ПРО КОМПЕНСАЦИЮ ЗА ЖКУ: ПРОБЛЕМА РАССОСЕТСЯ
Принцип адресности бюджетной помощи ввели в регионе по сути с начала года. Однако еще в 2015 году на федеральном уровне были приняты поправки в Жилищный кодекс, которые обязали регионы поменять механизм предоставления выплаты за коммуналку льготникам. В прошлом году многие регионы уже перешли на новую схему: сначала люди оплачивают квитанции, а потом им компенсируют часть платы (в зависимости от категории). И везде возникали подобные нашим проблемы.
В Самарской области перешли на новый механизм с января 2017 года. По информации минсоцдемографии, только 30% льготников получили выплаты. И только в отдельных селах и городах охват был больше - до 60, 70 процентов.
Почему же не все самарцы (всего 47 категорий) получили причитающиеся им деньги?
Проблемы прежде всего возникли у тех, кто имеет долги. Им помощь из бюджета по закону предоставляться больше не будет.
Исключение, как пояснила консультант минсоцдемразвития Наталья Хохлова, будет сделано для тех, кто заключил с поставщиками ресурсов, обслуживающими организациями соглашение о реструктуризации долга. Этот документ нужно предоставить в учреждение соцзащиты по месту жительства. Тогда компенсация будет назначена.
Но больше всего проблем возникло с получением информации от поставщиков ресурсов, УК, ТСЖ об оплате жителями ЖКУ. Из 1529 организаций большинство заключило соглашение, начало передавать данные в соцслужбу. Но не все. В результате в январе чиновники получили сведения только по 176 тысячам льготников из 550 тысяч человек. Больше всего вопросов по Самаре. Но уже в феврале, уверены в министерстве, компенсации дойдут до гораздо большего числа получателей.
Хотя вопросы остаются. К примеру, ветераны начали получать небольшие суммы (в размере 100 рублей). Что это за деньги? Специалисты разъяснили, каждый житель оплачивает по 11 услуг ЖКХ ежемесячно. Какая-то одна контора передала данные за январь, льготнику капнула денежка. В дальнейшем, через два-три месяца, уверены представители министерства, компенсация не будет дробиться, люди будут получать более существенную сумму одной выплатой с 5 по 25 число.
ПРО ВЕТЕРАНСКИЕ: РАБОТАЮЩИМ И «ОБЕСПЕЧЕННЫМ» ЕДВ БОЛЬШЕ ПЛАТИТЬ НЕ БУДУТ
С января 2017 года работающим пенсионерам перестали платить 270 рублей, так называемые «транспортные». Посчитали, что у людей есть пенсия, плюс зарплата. Однако свои кровные (не в денежном, а в «натуральном» исчислении) пожилые по-прежнему могут положить на социальную карту (транспортное приложение) и ездить, как раньше. Пока без ограничения поездок.
А уже с марта 2017 года работающих ветеранов труда (как федерального, так и регионального значения) лишат еще и ЕДВ, которая в зависимости от статуса составляет от 621 до 1100 рублей в месяц. Также эту выплату отменят и ветеранам, чья пенсия выше 19,5 тысячи рублей. Эту сумму взяли за «потолок», так как она составляет примерно 2,5 величины прожиточного минимума самарского пенсионера.
В результате около 175 тысяч пожилых людей попадают под действие этого закона, который должен быть утвержден уже во вторник, 31 января. Если пенсионеры примут решение уволиться с работы, выплату им возобновят. А вот тем, у кого доходы выше 19,5 тысячи рублей, вне зависимости от занятости, про ЕДВ придется забыть.
ПРО ПЛАНЫ
Конечно же, главный вопрос, который задавали чиновникам сидящие в зале, куда пойдут сэкономленные бюджетные средства. По предварительным подсчетам, речь идет о круглой сумме - 1,3 миллиарда рублей.
Приемные семьи, где воспитываются трое и больше ребятишек, не так давно получили статус многодетных. Вместе со льготами. Одновременно многодетным компенсацию за ЖКУ увеличили с 30 до 50 процентов от платежей. Выпускники школ в приемных семьях с этого года получат 5 тысяч рублей. Эти поправки уже приняты.
Также предлагается увеличить «пособие по бедности». Жители губернии, чей доход ниже регионального прожиточного минимума, с марта могут рассчитывать на ежемесячное пособие в 500 рублей (сейчас оно составляет 150 рублей). Чиновники подсчитали, такую соцпомощь смогут оформить более 57 тысяч самарцев. Региональной же казне прибавка обойдется в 2017 году в 200 млн рублей.
Также наконец-то пересчитают размер ЕДВ на содержание детей (сейчас это 6844 рубля) и «зарплаты» приемным родителям (3359 рублей). С марта суммы будут проиндексированы на 4,9 процента (уровень инфляции). Прибавка обойдется бюджету в дополнительные 50 млн рублей. Эти две поправки также будут приняты до 1 февраля.
Кроме того, школьникам из многодетных семей, которым регион выделяет сейчас 100 рублей на проезд в месяц, увеличат выплату до 270 рублей. Эти деньги можно будет положить на социальную карту и пользоваться по сути бесплатно общественным транспортом. Бюджет также возьмет на себя расходы на завтраки школьников из многодетных и больших приемных семей.
Молодым матерям (до 25 лет) за первого ребенка планируют дать единовременную выплату - 25 тысяч рублей. А также молодым семьям при рождении малыша погасят 100 тысяч кредитных рублей. Эти законопроекты сейчас в разработке. Их реализация зависит от того, пройдут ли поправки о ветеранских ЕДВ, будет ли введен принцип нуждаемости в зависимости от занятости и дохода пенсионеров.
По мнению Дмитрия Колесникова, эта мера непопулярная, но это хоть какой-то компромисс в нынешних экономических и демографических реалиях. «Поверьте, предлагались варианты гораздо более жестче, они касались бы гораздо большего числа самарцев - более полумиллиона людей», - подытожил он.
Анна ШЕПЕЛЕВА